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数字城管系统平台

一、符合国家数字化城管建设的总体规划和要求

数字化城市管理信息系统,即《城市市政综合监管信息系统》,俗称数字城管系统,又叫数字城管九大子系统。

自2005年8月以来,为了指导各地的数字化城市管理的规范建设,由住建部制定完成并颁布了数字化城市管理新模式推广的七个标准,涉及单元网格划分与编码、 部件与事件分类与编码、地理编码、信息系统技术规范、无线采集设备、绩效评价和立案、处置、结案标准七个方面,在推广过程中, 住建部下发了《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》、《数字化城市管理模式试点实施方案》、《关于印发<数字化城市管理模式建设导则(试行)的通知>》等文件和标准。 这些都为数字化城市管理系统的建设提供了全方位的指导。

二、建设依据

本产品的设计是按照有关信息系统的国家标准和行业标准、规范、规程进行的。相关国家标准和行业标准、规范、规程、以及其他参考资料如下:

· 《城市市政综合监管信息系统技术规范》中华人民共和国行业标准(CJJ/T 106-2010·备案号J455-2010)

· 《城市市政监管信息系统单元网格划分与编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T213-2005)

· 《城市市政监管信息系统管理部件和事件分类与编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T214-2007)

· 《城市市政监管信息系统地理编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T215-2007)

三、数字城管是什么?

所谓“数字城管”就是指应用于城市管理部门的一种数字化新模式,采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,应用、整合多项数字城市技术,研发了信息采集器“城管通”, 创新信息实时采集传输的手段,创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

四、数字城管业务流程

根据住建部数字城管建设标准,数字化城市管理流程是指在监督和指挥“两个轴心”管理体系设计的城市管理问题具体处置流程。 管理流程包括七个阶段:信息收集阶段、案卷建立阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、处理反馈阶段、核查结案阶段和综合考评阶段。

五、主要应用系统说明

根据住建部数字城管建设标准,数字化城市管理流程是指在监督和指挥“两个轴心”管理体系设计的城市管理问题具体处置流程。 管理流程包括七个阶段:信息收集阶段、案卷建立阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、处理反馈阶段、核查结案阶段和综合考评阶段。

1.标准应用系统要求(核心九大子系统)

应用系统建设,以保障质量和进度为出发点,按照《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106-2010)具体要求,建设无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、综合考评子系统、大屏幕监督指挥子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、地理编码子系统、数据交换子系统等九大核心基础系统。优先考虑应用较为成熟的、应用效果明显的拓展子系统。

(1)无线数据采集子系统:供信息采集员使用,应实现通过监管数据无线采集设备采集、报送问题信息,接收城市综合管理监督指挥中心分配的核实、核查任务等功能。

(2)监督受理子系统:供城市综合管理监督指挥中心使用,应实现接收信息采集员上报和公众举报的问题信息,建立案卷,同时发送至协同工作子系统,向信息采集员发送核实、核查工作任务等功能。

(3)协同工作子系统:供城市综合管理监督指挥中心、承办单位和各级领导使用,应将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来,实现城市综合管理监督指挥中心、承办单位之间信息同步、协同工作和协同督办等功能。

(4)地理编码子系统:应为监管数据无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

(5)大屏幕监督指挥子系统:应整合各类基础信息和业务信息,实现基于地图的监督指挥功能,应能够对问题位置、问题处理过程、信息采集员在岗情况、综合考评等信息进行实时监控。

(6)综合考评子系统:应能够根据市政监管工作过程、责任主体、工作绩效等考评模型,实现对区域、部门、岗位进行综合统计、计算评估,生成可视化考评结果等功能。

(7)应用维护子系统:应能够对机构、人员、业务、工作表单、地图、工作流、查询、统计等相关信息的进行配置,完成系统的管理、维护和扩展工作。

(8)基础数据资源管理子系统:应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能,并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

(9)数据交换子系统:应实现与上一级城市市政综合监管信息系统的数据交换,交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合考评信息等。

2.拓展应用系统需求

优先考虑的拓展子系统主要包括:

(1)视频监控立案子系统:应能实现对视频监控区域内城市管理问题的视频监控、视频立案、视频核查,并能实现对视频探头分布情况的GIS展示等功能。

(2)12319呼叫热线子系统:建设统一的城管热线呼叫中心实现全县城市管理问题的集中受理和综合管理。

3.接入应用系统需求

接入各局业务系统包括:

(1)交警支队的交通监控系统。