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智慧城管系统平台

一、智慧城管与数字城管的区别

· 体制机制:由原来城管局单一部门或者几个部门,扩展到融合环卫局、园林局、市政局、公安局、自然资源局、交通局等多部门,形成大城管格局。

· 智能终端:由简单的视频监控、热线呼叫终端,扩展为集成视频AI智能分析、多媒体融合通信平台的等全方位智能化平台。

· 便民为民:由原来以降低被动发现降低市民投诉率为主的工作机制,转变为市民积极通过微信、微博等新型互联网渠道热心上报。

· 技术手段:智慧城管更广泛的采用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术。

1.总体技术架构

智慧城管平台总体技术架构如下图所示:

(1)基础层。基础平台层是支撑智慧城管系统平台的基础层,是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台。服务器、存储等硬件及网络依托于当地的云计算平台,终端设备包括执法单兵等终端设备,专业传感器,以及视频监控等视频感知设备。

(2)数据层。基于数据采集治理等数据服务平台,对城管业务各类不同数据进行清洗、处理,整合成标准高效、数据准确详实的数据资源,形成包括基础数据库(人员、组织、机构、车辆等数据)、业务数据库(城市案件、公共服务、执法案件、行政审批等数据库)、物联网数据库(井盖、扬尘噪声、北斗卫星定位等)等;同时构建主题分析库,满足数据深度挖掘分析要求。

(3)平台层。主要为智慧城管平台建设提供统一的基础支撑服务、数据支撑服务及AI智能服务,支撑日常业务运行。基础支撑服务通过构建公共服务组件群, 包括统一认证服务、统一GIS服务、统一定位服务等基础能力组件;数据支撑服务主要通过建设数据交换共享体系和数据目录体系,实现跨部门、跨业务系统的信息交换和共享;AI智能服务平台根据应用场景需求,建设各类具有城管特色的场景或业务算法,如出店经营、流动商贩、违章停车等各类街面事件视频智能分析,以及城管各类预警、预测等业务模型算法等,从而大大提高城市管理的智能化水平。

(4)应用层。在智慧城管基础设施、数据资源中心和业务支撑平台基础上,建构涵盖指挥协调系统、综合指挥调度、智慧执法、智慧市容、智慧环卫、智慧园林、公共服务等行业智慧应用,全面提高城市管理的科学化、智能化、精细化水平,推进精细化管理的全覆盖、全过程、全天候。

2.总体目标

围绕感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”总体目标,充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网等新一代信息技术,以数据驱动为核心,以有效服务民生为宗旨, 通过资源整合、手段创新、功能拓展,建设一套符合本地实际的快速发现问题、高效解决问题、全方位分析问题和智能化预警问题的智慧城管大平台,实现城市管理要素,城市管理过程, 城市管理决策等全方位的数字化和智能化,推动城市管理公共服务能力的提升,促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变, 增强城市治理工作的前瞻性和主动性。

3.总体建设任务

根据总体建设目标,智慧城管平台总体规划内容可以归纳为“4+N”,即建设一套标准规范体系,打造一个数据资源中心, 构建一个业务支撑平台,建设一组应用门户,建设N个智慧应用,最终实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体目标。

(1)建设一套运行管理体系

运行管理体系是系统正常运行的重要保障,智慧城管平台建设需要应用科管理的思想和方法探索创新管理模式,在系统建设过程中,应充分参考各种国技术规范和行业标准, 构建一套当地特色的智慧城管管理体系。包括管理体系建设、运行流程设计、考评体系建立等内容。

(2)打造一个数据资源中心

数据资源中心对现有数据库和今后新增的数据库进行统一规划,建设覆盖城市基础对象数据、业务数据、诚信数据以及各类行业主题数据等,并加入时间维度,构建时空一体的“智慧城管”数据库。数据中心的建设需要加强内、外部的数据整合和交互能力,积极推动与城市管理领域内横向部门的数据共建共享。

(3)构建一个业务支撑平台

业务支撑平台主要为智慧城管平台建设提供统一的基础支撑服务、数据支撑服务及AI智能服务,支撑日常业务运行。 基础支撑服务通过构建公共服务组件群, 包括统一认证服务、统一GIS服务、统一定位服务等基础能力组件, 实现资源共享,减少重复建设,降低开发成本。 数据支撑服务主要通过建设数据交换共享体系和数据目录体系,实现跨部门、跨业务系统的信息交换和共享,支撑各种跨部门业务协同,提高各部门的数据共享利用能力。 AI智能服务平台根据应用场景需求,建设各类具有城管特色的场景或业务算法,如出店经营、流动商贩、违章停车等各类街面事件视频智能分析,以及城管各类预警、预测等业务模型算法等, 从而大大提高城市管理的智能化水平。

(4)建设一组应用门户

运行管理体系是系统正常运行的重要保障,智慧城管平台建设需要应用科管理的思想和方法探索创新管理模式,在系统建设过程中,应充分参考各种国技术规范和行业标准, 构建一套当地特色的智慧城管管理体系。包括管理体系建设、运行流程设计、考评体系建立等内容。

(5)建设N个智慧应用

在智慧城管基础设施、数据资源中心和业务支撑平台基础上,建构涵盖智慧协调系统、综合指挥调度、智慧执法、智慧市容、智慧环卫、公共服务等行业智慧应用,全面提高城市管理的科学化、智能化、精细化水平,推进精细化管理的全覆盖、全过程、全天候。